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    美國移民局EB-5新法規正式發布,11月21日生效

        美國移民局在發布有關修改EB-5相關法規的草案的約兩年半后,終于于2019724日公布了對EB-5項目有重大修改的最終法規。新法規將會在20191121日生效,并將適用于所有的在生效日當天以及之后提交的I-526申請,而在生效日之前提交的申請不會受影響。

        新法規將對EB-5政策(8 C.F.R. 204216部分)作如下調整:

        1.1990年以來通貨膨脹因素的影響,將常規地區和低就業地區(Targeted Employment Areas)的最低投資額度分別將從100萬和50萬提高到180萬美元和90萬美元。具體的調整幅度是依據同時期內“城市消費者的消費者價格指數”的增長幅度而做出的。

        2.改革現有的關于“低就業地區”指定權的政策或條例。

        a.規定美國移民局擁有唯一的“低就業地區”指定權,取締各州現有的“低就業地區”指定權,以保證相關政策執行的一致連貫性;

        b.關于地理或政治區域的指定權的限制:“低就業地區”必須是(1EB-5投資項目所在的人口普查統計區,且該地區的失業率達到要求;或者(2)由該項目所在的人口普查統計區與附近直接毗鄰的人口普查統計區共同組成的區域,且這些區域平均的失業率達到要求。(根據新法規內容,這項規定將有效杜絕不公正的區域劃分政策,以保證那些失業率異常高的地區的較低的投資門檻。)

        3.允許EB-5申請者保留優先日期。具體而言,EB-5投資移民資格審批通過、獲得優先日期后,該申請者的優先日期在后續遞交的EB-5申請中依然有效。這意味著,即使地區中心(以及與該地區中心相關聯的投資者)被取消,或者投資項目以失敗告終,投資者在重新申請I-526的時候獲得的優先日期及相關排期也絲毫不受任何影響。

        4.進一步澄清關于I-829永久綠卡的申請和面試的相關規定。

        5.進一步更新EB-5法規的條文內容,以反映自EB-5法規首次發布之后的法令上的修改。

        在所有的新法規中,關于投資額度和低就業地區的條款內容無疑將影響最大。180萬美元和90萬美元的門檻,會把目前許多潛在的投資者拒之門外。雖然新法規沒有修改“低就業地區”的相關定義(即:在投資發生之時,該地區屬于農村地區,或者該地區的失業率是全國平均失業率的150%及以上),但是,它將進一步縮小投資項目可選擇的“低就業地區”范圍,從而顯著改變EB-5市場上的投資項目或種類。

        這次新法規是自1991年開始實施EB-5政策以來,移民局對該投資移民政策的首次修改。本次調整普遍適用于所有EB-5項目,而不僅僅是“地區中心項目”。除非國會頒布修正案,新法規將全面適用于EB-5項目。但由于選舉年即將到來,國會頒布修正案的幾率渺茫。

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